بودجه 99 غیرواقعی است - یومی بلاگ

از وبلاگ آریا دیدن فرمایید و کلی مقاله و خبر جالب مطالعه نمایید.

مرکز پژوهش های مجلس شورای اسلامی با انتشار گزارشی با عنوان آنالیز لایحه بودجه سال 1399 کل کشور 1. نکات مهم و محورهای تصمیم گیری (ویرایش اول) با تاکید بر اینکه اصلاح جدی در منابع و مصارف بودجه انجام نشده و و دچار بیش برآوردی های قابل توجهی در حوزه منابع است، پیشنهاد داد: دولت رویکرد تنظیم لایحه بودجه 99 را اصلاح کند.

در بخش چکیده گزارش بازوی کارشناسی مجلس آمده است: در طول یک سال و نیم گذشته به رغم آنکه پیشنهادهای متعددی در دولت و مجلس برای اصلاح ساختار بودجه و مدیریت کسری بودجه مزمن دولت مطرح شده است، اما متأسفانه لایحه بودجه سال 1399 مشابه لایحه بودجه سال 1398 و بدون اعمال این اصلاحات ساختاری تهیه و به مجلس ارائه شده است.

این مرکز پژوهشی با اشاره به راهکارهای مختلف انجام اصلاحات در سمت منابع و مصارف بودجه و مدیریت کسری بودجه دولت که پارسال ارائه داده بود، گفت: دولت نیز طی امسال در مطالعات مختلفی ازجمله چارچوب اصلاحات ساختاری بودجه بسته پیشنهادی مناسبی برای اصلاحات بودجه تهیه نموده بود که اعمال آنها می توانست بودجه سال 1399 را متفاوت از چارچوب لایحه فعلی قرار دهد، اما آنالیز ها نشان می دهد، تقریباً اصلاح جدی در منابع و مصارف بودجه انجام نشده و لایحه بودجه سال 1399 مشابه لایحه بودجه سال 1398 تهیه شده و دچار بیش برآوردی های قابل توجهی در حوزه منابع است. آنالیز کارشناسی لایحه بودجه حکایت از آن دارد که درواقع به رغم مطالعات کارشناسی خوبی که درحال حاضر برای اصلاحات ساختاری بودجه روی میز دولت و مجلس شورای اسلامی قرار گرفته است، در عمل توجه کافی به این پیشنهادات اصلاحی انجام نشده است. یکی از پیامدهای مهم این بی توجهی، حجم بالای بیش برآورد منابع در لایحه تقدیمی دولت بوده است.

دولت رویکرد تنظیم لایحه بودجه 99 را اصلاح کند

مرکز پژوهش های مجلس در ادامه، پیشنهادهای خود برای اصلاح لایحه بودجه 99 را ارائه داده که عبارتست از: پیشنهاد اولیه مرکز پژوهش ها اصلاح رویکرد تنظیم لایحه توسط دولت است. شایان ذکر است با عنایت به آماده بودن بسته های اصلاحات ساختاری، لایحه اصلاحی می تواند به سرعت تهیه و به مجلس ارسال گردد.

در صورت تأیید کلیات لایحه بودجه 1399 کل کشور توسط مجلس شورای اسلامی پیشنهاد می گردد اصلاحاتی با یاری و همکاری مؤثر دولت انجام گردد. این اصلاحات در سه حوزه منابع، مصارف و رابطه بودجه و نفت عبارتند از:

الف) اصلاحات در حوزه منابع

1. حذف معافیت مالیات بر سودهای کلان سپرده های بانکی

2. تفکیک حساب های بانکی (شخصی و تجاری)

3. جلوگیری از فرار مالیاتی بعضی از مشاغل

4. ساماندهی معافیت های مالیاتی

5. حذف مالیات بر ارزش افزوده مناطق آزاد و ویژه مالی

6. پلکانی کردن مالیات نقل وانتقال املاک با هدف اخذ مالیات از خانه های لوکس

7. مالیات بر مجموع درآمد

8. مالیات بر عایدی سرمایه (املاک و سهام)

9. مالیات بر ارزش زمین (LVT)

ب) اصلاحات در حوزه مصارف

1- اجرای کامل و دقیق سیاست پرداخت به ذی نفع نهایی به منظور شناسایی و تفکیک هزینه های اجباری (ضروری) و غیراجباری (قابل تصمیم گیری) در بودجه

2- کنترل هزینه های عمومی دولت با استفاده از سازوکار بازنگری هزینه ها

3- حذف موازی کاری بین دستگاه ها

4- مدیریت هزینه در معاملات دولت با بهره برداری کامل از سامانه ستاد

ج) بازآرایی نحوه استفاده از منابع نفتی در بودجه

در بخش جمع بندی گزارش بازوی کارشناسی مجلس آمده است: در طول یک سال و نیم گذشته پیشنهادهای متعددی در دولت و مجلس برای اصلاح ساختار بودجه و مدیریت کسری بودجه مزمن دولت مطرح شد. اما متأسفانه تقریباً اصلاح جدی در منابع و مصارف بودجه انجام نشده و لایحه بودجه سال 1399 مشابه لایحه بودجه سال 1398 تهیه شده و دچار بیش برآوردی های قابل توجهی در حوزه منابع است. به عبارت بهتر می توان گفت، به رغم مطالعات کارشناسی ارزنده اجرا شده، موضوع اصلاح ساختار بودجه در دولت عملکرد ضعیفی داشته است.

از این منظر پیشنهاد می گردد:

اولویت اول) مجلس شورای اسلامی محورهای کلی اصلاح لایحه را به دولت ابلاغ کند تا لایحه اصلاحی توسط دولت بر این مبنا تهیه گردد.

اولویت دوم) در صورت تأیید کلیات لایحه توسط مجلس پیشنهاد می گردد اصلاحاتی با یاری دولت در لایحه انجام گردد.